TỔNG BÍ THƯ TẬP CẬN BÌNH: THUYẾT TRÌNH VỀ QUYẾT ĐỊNH CỦA TRUNG ƯƠNG ĐẢNG CỘNG SẢN TRUNG QUỐC VỀ TIẾP TỤC SÂU SẮC CẢI CÁCH TOÀN DIỆN, THÚC ĐẨY HIỆN ĐẠI HÓA KIỂU TRUNG QUỐC

THUYẾT TRÌNH VỀ QUYẾT ĐỊNH CỦA TRUNG ƯƠNG ĐẢNG CỘNG SẢN TRUNG QUỐC VỀ TIẾP TỤC SÂU SẮC CẢI CÁCH TOÀN DIỆN, THÚC ĐẨY HIỆN ĐẠI HÓA KIỂU TRUNG QUỐC

Tập Cận Bình 

Thưa các đồng chí:

Được sự ủy thác của Bộ Chính trị, tôi xin thuyết trình trước hội nghị những tình hình liên quan đến việc khởi thảo Quyết định của Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc về tiếp tục sâu sắc cải cách toàn diện, thúc đẩy hiện đại hoá kiểu Trung Quốc.

I.                   Về xem xét xác định chương trình nghị sự của hội nghị

Bám sát nhiệm vụ trung tâm của Đảng để lên kế hoạch và bố trí cải cách là kinh nghiệm thành công của Đảng lãnh đạo cải cách mở cửa. Xuất phát từ kinh nghiệm thực tiễn và nhu cầu hiện thực, Bộ Chính trị quyết định Hội nghị Toàn thể lần thứ 3 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc khóa XX nghiên cứu vấn đề tiếp tục sâu sắc cải cách toàn diện, thúc đẩy hiện đại hóa kiểu Trung Quốc, chủ yếu có những suy xét sau đây.

Thứ nhất, đây là yêu cầu cấp thiết cho việc gắn kết lòng dân, hội tụ sức mạnh, thực hiện nhiệm vụ trung tâm của Đảng trên hành trình mới trong thời đại mới. Thực tiễn chứng minh đầy đủ rằng, trong thời kỳ mới cải cách mở cửa và xây dựng hiện đại hóa xã hội chủ nghĩa, nước ta mạnh bước đuổi kịp thời đại, chính là dựa vào cải cách mở cửa. Kể từ Đại hội XVIII của Đảng đến nay, sự nghiệp của Đảng và Nhà nước thu được thành tựu và có sự biến đổi mang tính lịch sử cũng là dựa vào cải cách mở cửa. Trên hành trình mới trong thời đại mới, muốn tạo ra cục diện mới về xây dựng hiện đại hóa kiểu Trung Quốc, vẫn phải dựa vào cải cách mở cửa. Đại hội XX của Đảng đã xác định nhiệm vụ trung tâm hoàn thành xây dựng cường quốc xã hội chủ nghĩa hiện đại toàn diện, đạt được mục tiêu phấn đấu “Một trăm năm thứ hai”, thúc đẩy toàn diện sự phục hưng vĩ đại của dân tộc Trung Hoa bằng hiện đại hóa kiểu Trung Quốc, trình bày đặc sắc Trung Quốc, yêu cầu bản chất, nguyên tắc quan trọng, v.v., của hiện đại hóa kiểu Trung Quốc, đưa ra bố trí chiến lược về thúc đẩy hiện đại hóa kiểu Trung Quốc. Muốn thực hiện đến nơi đến chốn những bố trí chiến lược này, biến bức tranh hiện đại hóa kiểu Trung Quốc thành hiện thực, điều căn bản là tiếp tục sâu sắc cải cách toàn diện, không ngừng hoàn thiện cơ chế và thể chế trên các phương diện, cung cấp sự bảo đảm về chế độ cho việc thúc đẩy hiện đại hóa kiểu Trung Quốc.

Thứ hai, đây là yêu cầu cấp thiết cho việc hoàn thiện và phát triển chế độ Chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc, thúc đẩy hiện đại hóa hệ thống quản trị và năng lực quản trị nhà nước. Kể từ Đại hội XVIII của Đảng đến nay, chúng ta nêu bật dòng chính xây dựng chế độ, thông qua sâu sắc cải cách toàn diện để hoàn thiện chế độ trên các phương diện, thúc đẩy chế độ Chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc chín muồi hơn, định hình hơn, trình độ hiện đại hóa hệ thống quản trị và năng lực quản trị nhà nước được nâng cao rõ rệt, cung cấp sự bảo đảm mạnh mẽ về chế độ cho hoàn thành xây dựng xã hội khá giả toàn diện. Bên cạnh đó, cần phải tỉnh táo nhận thấy rằng, việc hoàn thiện chế độ Chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc là một quá trình biến động, tất sẽ không ngừng phát triển theo diễn biến của thực tiễn, cần phải không ngừng kiện toàn những chế độ có sẵn, cần phải thúc đẩy đổi mới chế độ, bù lấp chỗ trống của chế độ trong những lĩnh vực mới, thực tiễn mới. Đối mặt tình hình và nhiệm vụ mới, cần phải tiếp tục sâu sắc cải cách toàn diện, tiếp tục hoàn thiện cơ chế và chế độ trên các phương diện, củng cố nền tảng, phát huy thế mạnh, bù lấp và làm mạnh mảng yếu, không ngừng biến tính ưu việt của chế độ nước ta thành hiệu quả quản trị nhà nước.

Thứ ba, đây là yêu cầu cấp thiết cho việc thúc đẩy phát triển chất lượng cao, thích ứng tốt hơn sự thay đổi của mâu thuẫn chủ yếu trong xã hội nước ta. Trước mắt, vấn đề nổi cộm đặt ra cho việc thúc đẩy phát triển chất lượng cao vẫn là phát triển thiếu cân bằng, không đầy đủ. Chẳng hạn như, hệ thống thị trường vẫn chưa kiện toàn, sự phát triển của thị trường vẫn chưa đầy đủ, mối quan hệ giữa chính phủ và thị trường vẫn chưa thông suốt, năng lực đổi mới sáng tạo chưa thích ứng với yêu cầu của phát triển chất lượng cao, hệ thống công nghiệp nhìn chung là lớn nhưng không mạnh, đầy đủ nhưng không vượt trội, tình trạng công nghệ cốt lõi then chốt bị phụ thuộc vào người khác chưa thay đổi về căn bản, nền tảng nông nghiệp còn chưa vững vàng, khoảng cách về phát triển và phân phối thu nhập giữa thành thị và nông thôn, giữa các vùng miền vẫn còn khá lớn, việc bảo đảm dân sinh, bảo vệ môi trường sinh thái vẫn tồn tại mảng yếu, v.v.. Tóm lại, những vấn đề này đều phản ánh sự thay đổi của mâu thuẫn chủ yếu trong xã hội, là vấn đề trong quá trình phát triển, cần phải tiếp tục sâu sắc cải cách toàn diện, thúc đẩy giải quyết từ cơ chế và thể chế.

Thứ tư, đây là yêu cầu cấp thiết cho việc ứng phó các rủi ro và thách thức nghiêm trọng, thúc đẩy sự nghiệp của Đảng và Nhà nước đi vững tiến xa. Thúc đẩy hiện đại hóa kiểu Trung Quốc là một sự nghiệp hoàn toàn mới mẻ, chắc chắn sẽ gặp phải các loại mâu thuẫn và rủi ro, thách thức trên con đường tiến lên. Đặc biệt là sự biến đổi trăm năm chưa từng có của thế giới hiện nay đang tăng tốc diễn biến, xung đột và bấp bênh cục bộ diễn ra dồn dập, vấn đề mang tính toàn cầu trầm trọng thêm, sự chèn ép và kiềm chế đến từ bên ngoài không ngừng leo thang, sự phát triển của nước ta bước vào thời kỳ tồn tại song song những cơ hội chiến lược và rủi ro, thách thức, các nhân tố không xác định, khó dự đoán gia tăng, các vụ “thiên nga đen”, “tê giác xám” có thể xảy ra vào mọi lúc. Để ứng phó hữu hiệu những rủi ro, thách thức này, giành được sự chủ động chiến lược trong cạnh tranh quốc tế ngày càng khốc liệt, đòi hỏi chúng ta tiếp tục sâu sắc cải cách toàn diện, phòng ngừa và hóa giải rủi ro, ứng phó hữu hiệu thách thức bằng chế độ hoàn thiện, vun đắp cơ hội mới trong nguy cơ, mở ra cục diện mới trong biến đổi.

II.                Về quá trình khởi thảo Quyết định

Tháng 11 năm 2023, Bộ Chính trị quyết định, thành lập Nhóm khởi thảo văn kiện Hội nghị Trung ương 3 khóa XX của Đảng, do tôi làm Trưởng nhóm, các đồng chí Vương Hộ Ninh, Thái Kỳ, Đinh Tiết Tường làm Phó Trưởng nhóm, gánh vác công tác khởi thảo văn kiện dưới sự lãnh đạo của Ủy ban Thường vụ Bộ Chính trị. Ngày 8 tháng 12 năm 2023, Nhóm khởi thảo văn kiện triệu tập phiên họp toàn thể lần thứ nhất, chính thức khởi động công tác khởi thảo văn kiện. Trong thời gian hơn 7 tháng, Nhóm khởi thảo văn kiện đi sâu điều tra nghiên cứu, trưng cầu ý kiến rộng rãi, triển khai thảo luận chuyên đề, thảo luận sửa đổi nhiều lần.

Trong quá trình khởi thảo Quyết định, chúng tôi trọng điểm nắm bắt vài điểm sau đây: Một là, tổng kết và vận dụng những kinh nghiệm quý báu kể từ khi thực hiện cải cách mở cửa đặc biệt là sâu sắc cải cách mở cửa toàn diện trong thời đại mới đến nay, xác định nguyên tắc tuân theo, kiên trì định hướng chính trị đúng đắn. Hai là, xoay quanh thúc đẩy hiện đại hóa kiểu Trung Quốc, thực hiện những bố trí chiến lược của Đại hội XX của Đảng để lên kế hoạch tiếp tục sâu sắc cải cách toàn diện, kiên trì định hướng vấn đề. Ba là, nắm bắt trọng điểm, nêu bật cải cách cơ chế và thể chế, nêu bật cải cách quan trọng mang tính chiến lược và toàn cục, nêu bật vai trò đầu tàu của cải cách thể chế kinh tế, làm nổi bật vai trò dẫn dắt của cải cách. Bốn là, kiên trì đặt nhân dân lên vị trí trên hết, lên kế hoạch và thúc đẩy cải cách xuất phát từ lợi ích chung, lợi ích căn bản, lợi ích lâu dài của nhân dân. Năm là, tăng cường tích hợp hệ thống, tăng cường lên kế hoạch chung, bố cục hệ thống đối với cải cách, khiến cải cách trên các phương diện phối hợp với nhau, hiệp đồng và hiệu quả cao.

Việc khởi thảo văn kiện hội nghị lần này đã đưa việc phát huy dân chủ, tập trung trí tuệ và ý kiến rộng rãi vào toàn bộ quá trình. Ngày 27 tháng 11 năm 2023, Trung ương Đảng ra thông báo, trưng cầu ý kiến của các vùng miền, các bộ ngành, các phương diện và một số cán bộ, quần chúng về chương trình nghị sự của Hội nghị Trung ương 3 khóa XX. Mọi người nhất trí cho rằng, Trung ương Đảng quyết định Hội nghị Trung ương 3 khóa XX của Đảng trọng điểm nghiên cứu vấn đề tiếp tục sâu sắc cải cách toàn diện, thúc đẩy hiện đại hóa kiểu Trung Quốc, thể hiện rõ quyết tâm vững mạnh và sự đảm đương sứ mệnh mạnh mẽ tiến hành cải cách đến cùng, một lần nữa tuyên bố giương ngọn cờ gì, đi con đường như thế nào trên hành trình mới trong thời đại mới, có ý nghĩa quan trọng và sâu xa đối với việc thúc đẩy toàn diện xây dựng cường quốc, phục hưng dân tộc bằng hiện đại hóa kiểu Trung Quốc. Các vùng miền, các bộ ngành, các phương diện đã đề xuất rất nhiều kiến nghị có giá trị về chủ đề, khung cơ bản, biện pháp quan trọng của văn kiện, đã cung cấp sự tham khảo quan trọng cho việc khởi thảo Quyết định.

Ngày 7 tháng 5 năm 2024, Quyết định lưu hành trong phạm vi nhất định trong Đảng để trưng cầu ý kiến, trưng cầu ý kiến của các đồng chí lão thành trong Đảng, đặc biệt lắng nghe ý kiến của đại biểu Trung ương các đảng phái dân chủ, người phụ trách Hội liên hiệp công thương toàn quốc và nhân sĩ không đảng phái, lắng nghe ý kiến của các doanh nghiệp và chuyên gia học giả liên quan. Nhìn từ tình hình phản hồi, mọi người nhất trí cho rằng, Quyết định bám sát chủ đề thúc đẩy hiện đại hóa kiểu Trung Quốc để hoạch định chiến lược và biện pháp tiếp tục sâu sắc cải cách toàn diện, kiên trì định hướng chính trị đúng đắn, ra sức nắm vững các vấn đề cơ chế và thể chế quan trọng cần phải giải quyết trong khi thúc đẩy hiện đại hóa kiểu Trung Quốc để lên kế hoạch cải cách, chủ đề rõ ràng, nêu bật trọng điểm, các biện pháp thiết thực và khả thi, là sự động viên chung, bố trí chung cho thúc đẩy sâu sắc cải cách toàn diện tiến quân theo chiều rộng và chiều sâu trên hành trình mới trong thời đại mới, thể hiện đầy đủ sự chủ động mang tính lịch sử trong việc hoàn thiện và phát triển chế độ Chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc, thúc đẩy hiện đại hóa hệ thống quản trị và năng lực quản trị nhà nước, tất sẽ cung cấp động lực mạnh mẽ và bảo đảm về chế độ cho việc xây dựng hiện đại hóa kiểu Trung Quốc. Bên cạnh đó, các phương diện đã đề xuất 1911 ý kiến và kiến nghị sửa đổi. Nhóm khởi thảo văn kiện đã nghiêm túc nghiên cứu những ý kiến và kiến nghị này, cố gắng tiếp thu, đã sửa đổi 221 chỗ.

Trong quá trình khởi thảo, Ủy ban Thường vụ Bộ Chính trị đã triệu tập ba lần hội nghị, Bộ Chính trị triệu tập hai lần hội nghị tiến hành xem xét, sửa đổi, và đã hình thành Quyết định trình hội nghị lần này xem xét.

III.             Về khung cơ bản và nội dung chính của Quyết định

Ngoài lời mở đầu và lời kết, Quyết định gồm 15 phần, chia thành ba mảng lớn. Phần thứ nhất là mảng thứ nhất, là tổng luận, chủ yếu trình bày ý nghĩa quan trọng và yêu cầu tổng thể của việc tiếp tục sâu sắc cải cách toàn diện, thúc đẩy hiện đại hóa kiểu Trung Quốc. Phần thứ 2 đến 14 là mảng thứ hai, là phân luận, chủ yếu là bố trí cải cách trên các phương diện kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, văn minh sinh thái, an ninh quốc gia, quốc phòng và quân đội, v.v.. Phần thứ 15 là mảng thứ ba, chủ yếu nói về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với cải cách, sâu sắc cải cách chế độ xây dựng Đảng, xây dựng tác phong Đảng, liêm chính và đấu tranh chống tham nhũng. Nội dung và các điều mục trong toàn văn được sắp xếp theo thứ tự, gồm 60 điều.

Quyết định nhắm vào mục tiêu cơ bản đạt được hiện đại hóa xã hội chủ nghĩa vào năm 2035, trọng điểm bố trí các biện pháp cải cách quan trọng trong 5 năm tới, về bố trí nội dung có những đặc điểm như sau.

Thứ nhất, chú trọng phát huy vai trò đầu tàu của cải cách thể chế kinh tế. Sâu sắc cải cách thể chế kinh tế vẫn là trọng điểm khi tiếp tục sâu sắc cải cách toàn diện, nhiệm vụ chủ yếu là hoàn thiện cơ chế và thể chế có lợi cho thúc đẩy phát triển chất lượng cao, tạo ra động năng mới và ưu thế mới cho phát triển, kiên trì và thực hiện “Hai không dao động”, xây dựng thị trường lớn thống nhất toàn quốc, hoàn thiện chế độ nền tảng của kinh tế thị trường.

Quyết định xoay quanh vấn đề cốt lõi là xử lý tốt mối quan hệ giữa chính phủ và thị trường, đặt xây dựng thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa trình độ cao lên vị trí nổi bật, đưa ra bố trí đối với các lĩnh vực trọng điểm và khâu then chốt trong cải cách thể chế kinh tế. Nhằm tăng cường các chức năng cốt lõi, nâng cao sức cạnh tranh cốt lõi của doanh nghiệp nhà nước, đề xuất tăng cường điều phối chiến lược giữa các cơ quan quản lý liên quan, thúc đẩy tối ưu hóa bố cục và điều chỉnh cơ cấu nền kinh tế quốc doanh, thúc đẩy vốn nhà nước và doanh nghiệp nhà nước phát triển lớn mạnh và vượt trội; nhằm thúc đẩy phát triển nền kinh tế phi công hữu, đề xuất xây dựng luật xúc tiến kinh tế tư nhân, tăng cường bảo vệ quyền sở hữu tài sản qua hành pháp và tư pháp, phòng ngừa và uốn nắn việc sử dụng biện pháp hành chính và hình sự can thiệp vào tranh chấp kinh tế. Đề xuất tăng cường sự ràng buộc cứng trong thẩm định cạnh tranh công bằng, thanh lý và phế bỏ các loại quy định và cách làm cản trở cạnh tranh công bằng và thị trường thống nhất toàn quốc, hoàn thiện cơ chế và quy tắc về thị trường các yếu tố sản xuất, v.v.. Những biện pháp này sẽ khơi dậy tốt hơn động lực nội sinh và sức sống sáng tạo đổi mới của toàn xã hội.

Quyết định bố trí kiện toàn cơ chế và thể chế thúc đẩy kinh tế phát triển chất lượng cao, thúc đẩy phát triển lực lượng sản xuất chất lượng mới. Xoay quanh phát triển lực lượng sản xuất với đặc trưng công nghệ cao, hiệu quả cao, chất lượng cao, đề xuất tăng cường nguồn cung cơ chế cho lĩnh vực mới và đường đua mới, thiết lập cơ chế tăng trưởng đầu tư cho các ngành nghề tương lai, dẫn dắt tối ưu hóa và nâng cao các ngành nghề truyền thống theo tiêu chuẩn quốc gia, thúc đẩy yếu tố sản xuất tiên tiến các loại tập trung vào phát triển lực lượng sản xuất chất lượng mới.

Quyết định bố trí kiện toàn hệ thống quản lý kinh tế vĩ mô. Đề xuất hoàn thiện hệ thống quy hoạch chiến lược quốc gia và cơ chế điều phối trù tính chính sách; trù tính chung thúc đẩy cải cách thể chế thuế và tài chính, tăng cường nguồn lực tài chính tự chủ địa phương, mở rộng nguồn thuế của địa phương, mở rộng hợp lý phạm vi hỗ trợ của trái phiếu riêng của chính quyền địa phương, tăng cường thích đáng quyền điều hành quản lý của Trung ương, nâng cao tỉ lệ các khoản chi của ngân sách Trung ương; hoàn thiện định vị và quản trị tổ chức tài chính và ngân hàng, kiện toàn chức năng thị trường vốn điều hòa giữa đầu tư và huy động vốn, hoàn thiện hệ thống giám sát quản lý tài chính – tiền tệ.

Quyết định bố trí hoàn thiện cơ chế và thể chế phát triển hội nhập giữa thành thị và nông thôn. Đề xuất kiện toàn cơ chế và thể chế thúc đẩy đô thị hóa kiểu mới; củng cố và hoàn thiện chế độ kinh doanh cơ bản ở nông thôn, hoàn thiện cơ chế hỗ trợ phát triển lớn mạnh nông nghiệp, mang lại lợi ích và làm giàu cho nông dân; sâu sắc cải cách chế độ đất đai.

Quyết định bố trí hoàn thiện cơ chế và thể chế mở cửa đối ngoại trình độ cao. Đề xuất mở rộng vững chắc mở cửa loại hình chế độ; sâu sắc cải cách thể chế ngoại thương; sâu sắc cải cách thể chế quản lý đầu tư nước ngoài và đầu tư đối ngoại; tối ưu hóa bố cục mở cửa các vùng miền; hoàn thiện cơ chế thúc đẩy cùng xây dựng “Vành đai và Con đường” chất lượng cao.

Thứ hai, chú trọng xây dựng cơ chế và thể chế hỗ trợ sáng tạo đổi mới toàn diện. Quyết định trù tính chung thúc đẩy cải cách nhất thể hóa cơ chế và thể chế giáo dục, khoa học công nghệ và nhân tài, nhấn mạnh sâu sắc cải cách tổng hợp về giáo dục, sâu sắc cải cách thể chế khoa học công nghệ, sâu sắc cải cách cơ chế và thể chế phát triển nhân tài, nâng cao hiệu năng chỉnh thể của hệ thống sáng tạo đổi mới quốc gia.

Trên phương diện cải cách thể chế giáo dục, đề xuất phân loại thúc đẩy cải cách các trường đại học và cao đẳng, xây dựng cơ chế điều chỉnh sắp xếp bộ môn khoa học và mô hình đào tạo nhân tài theo nhu cầu phát triển khoa học công nghệ và chiến lược quốc gia, bố trí đặc biệt cho các chuyên ngành khoa học cần gấp; Hoàn thiện cơ chế đổi mới công nghệ của các trường đại học, nâng cao hiệu năng biến thành quả thành sản phẩm.

Trên phương diện cải cách thể chế khoa học công nghệ, đề xuất tăng cường xây dựng lực lượng khoa học công nghệ chiến lược quốc gia, tối ưu hóa sự định vị và bố cục của các cơ quan nghiên cứu khoa học quốc gia, các trường đại học loại hình nghiên cứu trình độ cao và doanh nghiệp khoa học công nghệ đầu đàn, cải tiến quản lý kế hoạch khoa học công nghệ, tăng cường bố cục lĩnh vực nghiên cứu cơ bản, lĩnh vực đi trước đón đầu liên ngành, lĩnh vực mang tính trọng điểm theo hướng đi trước thời đại và dẫn dắt; tăng cường vị thế chủ thể đổi mới công nghệ của doanh nghiệp, xây dựng cơ chế vun đắp và phát triển lớn mạnh các doanh nghiệp khoa học công nghệ đầu đàn; cho phép các đơn vị sự nghiệp loại hình nghiên cứu khoa học thi hành cơ chế quản lý linh hoạt hơn các đơn vị sự nghiệp thông thường, tìm tòi thi hành cơ chế quản lý như doanh nghiệp; sâu sắc cải cách trao quyền sử dụng và quyền chuyển nhượng cho những người tham gia dự án nghiên cứu khoa học công nghệ của đơn vị.

Trên phương diện cải cách cơ chế và thể chế phát triển nhân tài, đề xuất đẩy nhanh xây dựng lực lượng nhân tài chiến lược quốc gia, nâng cao tố chất nhân tài các loại; hoàn thiện cơ chế phát hiện, tuyển chọn, bồi dưỡng nhân tài sáng tạo trẻ, bảo đảm đãi ngộ tốt hơn cho các nhân viên khoa học công nghệ trẻ; tăng cường cơ chế khích lệ nhân tài, kiên trì trao quyền cho chủ thể tuyển dụng và cởi trói cho nhân tài; hoàn thiện cơ chế hỗ trợ và đảm bảo cho việc du nhập nhân tài hải ngoại.

Thứ ba, chú trọng cải cách toàn diện. Quyết định hoạch định tiếp tục sâu sắc cải cách toàn diện trong khuôn khổ trù tính chung thúc đẩy bố cục tổng thể “Năm trong một”, thúc đẩy nhịp nhàng bố cục chiến lược “Bốn toàn diện”, trù tính chung bố trí cải cách thể chế kinh tế và cải cách các lĩnh vực khác.

Trên phương diện cải cách lĩnh vực dân chủ và pháp quyền, lần lượt bố trí kiện toàn hệ thống chế độ nền dân chủ nhân dân toàn quá trình, hoàn thiện hệ thống pháp quyền xã hội chủ nghĩa đặc sắc Trung Quốc. Đề xuất tăng cường xây dựng chế độ nhân dân làm chủ; kiện toàn cơ chế dân chủ hiệp thương; kiện toàn chế độ dân chủ ở cơ sở; hoàn thiện bố cục công tác mặt trận thống nhất mở rộng. Đề xuất tăng cường lập pháp trong các lĩnh vực trọng điểm, lĩnh vực mới nổi, lĩnh vực có yếu tố nước ngoài; kiện toàn cơ chế và thể chế để các cơ quan giám sát, công an, kiểm sát, xét xử, hành chính tư pháp thực hiện chức trách của mình, các quyền giám sát, trinh sát, kiểm sát, xét xử, thi hành phối hợp với nhau, kiềm chế lẫn nhau. Hoàn thiện cơ chế thúc đẩy xây dựng xã hội pháp quyền.

Trên phương diện cải cách thể chế văn hóa, xem xét đến thúc đẩy hiện đại hóa với sự phối hợp nhịp nhàng giữa văn minh vật chất và văn minh tinh thần, đề xuất thúc đẩy bình thường hóa và cơ chế hóa giáo dục lý tưởng và niềm tin, cải tiến và đổi mới cơ chế công tác vun đắp văn minh, thực tiễn văn minh, xây dựng văn minh; tối ưu hóa cơ chế cung cấp dịch vụ văn hóa và sản phẩm văn hóa, xây dựng cơ chế đưa nguồn lực văn hóa chất lượng cao xuống tận cơ sở; kiện toàn hệ thống trị lý tổng hợp mạng Internet; thúc đẩy cấu trúc lại bố cục truyền thông quốc tế, xây dựng hệ thống truyền thông quốc tế hiệu quả hơn.

Trên phương diện kiện toàn hệ thống chế độ bảo đảm và cải thiện dân sinh, đề xuất hoàn thiện chế độ phân phối thu nhập, quy phạm trật tự phân phối thu nhập; tối ưu hóa môi trường chính sách lập nghiệp và thúc đẩy tạo việc làm, hỗ trợ và quy phạm phát triển loại hình việc làm mới; kiện toàn chế độ bảo hiểm xã hội cho những người lao động tự do, lao động nông dân và những người làm việc theo loại hình việc làm mới, hủy bỏ toàn diện hạn chế hộ khẩu về tham gia bảo hiểm tại nơi làm việc; đề xuất đẩy nhanh xây dựng mô hình mới phát triển bất động sản, trao quyền tự chủ điều tiết thị trường bất động sản một cách đầy đủ cho chính quyền các thành phố; đề xuất sâu sắc cải cách thể chế y dược, y tế, thực thi chiến lược ưu tiên phát triển chăm sóc sức khỏe; đề xuất kiện toàn hệ thống hỗ trợ và dịch vụ phát triển dân số, hoàn thiện hệ thống chính sách hỗ trợ và cơ chế khuyến khích sinh đẻ, hoàn thiện cơ chế chính sách phát triển sự nghiệp dưỡng lão và công nghiệp dưỡng lão, thúc đẩy cải cách kéo dài độ tuổi nghỉ hưu luật định theo phương thức tiệm tiến một cách ổn thỏa và có trật tự dựa trên nguyên tắc tự nguyện và linh hoạt.

Trên phương diện cải cách thể chế văn minh sinh thái, đề xuất hoàn thiện thể chế cơ sở văn minh sinh thái, kiện toàn hệ thống trị lý môi trường sinh thái, kiện toàn cơ chế phát triển xanh, carbon thấp; đề xuất thực thi cơ chế quản lý môi trường sinh thái theo vùng miền, khác biệt hóa và giám sát quản lý chính xác, kiện toàn cơ chế bồi hoàn sinh thái theo chiều ngang, thực thi hệ thống chính sách và tiêu chuẩn về tài chính, thuế, tiền tệ, đầu tư, giá cả có lợi cho phát triển xanh, carbon thấp, đẩy nhanh quy hoạch và xây dựng hệ thống năng lượng kiểu mới.

Thứ tư, chú trọng trù tính chung phát triển và an ninh. An ninh quốc gia là nền tảng quan trọng cho hiện đại hóa kiểu Trung Quốc đi vững tiến xa. Quyết định đặt giữ gìn an ninh quốc gia lên vị trí nổi bật hơn, xoay quanh thúc đẩy hiện đại hóa năng lực và hệ thống an ninh quốc gia, đề xuất thúc đẩy xây dựng hệ thống phòng hộ an ninh quốc gia liên động và hiệu quả cao, thúc đẩy tăng cường năng lực an ninh quốc gia bằng khoa học công nghệ; kiện toàn hệ thống đảm bảo xử lý các vụ việc công phát sinh đột xuất quan trọng; xây dựng cơ chế giám sát quản lý an ninh trí tuệ nhân tạo; tìm tòi xây dựng cơ chế quản lý dân số thống nhất toàn quốc; hoàn thiện hệ thống quản lý chung trị an xã hội, trừng trị nghiêm khắc theo pháp luật các hoạt động phạm pháp, phạm tội mà quần chúng phản ánh mạnh mẽ. Đề xuất xây dựng và kiện toàn cơ chế điều phối công tác an ninh với các nước láng giềng; kiện toàn cơ chế chống trừng phạt, chống can thiệp, chống “quyền tài phán trị ngoại”; kiện toàn cơ chế phòng chống rủi ro thương mại, hoàn thiện hệ thống pháp luật pháp quy và hệ thống thực thi pháp trị có yếu tố nước ngoài, sâu sắc hợp tác quốc tế trong hành pháp và tư pháp. Xoay quanh tiếp tục sâu sắc cải cách quốc phòng và quân đội, đề xuất hoàn thiện cơ chế và thể chế lãnh đạo và quản lý quân đội nhân dân, sâu sắc cải cách hệ thống tác chiến liên hợp, sâu sắc cải cách kết nối giữa quân đội và địa phương.

Thứ năm, chú trọng tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với cải cách. Sự lãnh đạo của Đảng là sự bảo đảm căn bản cho tiếp tục sâu sắc cải cách toàn diện, thúc đẩy hiện đại hóa kiểu Trung Quốc. Quyết định đề xuất hoàn thiện cơ chế thực hiện bố trí và quyết sách quan trọng của Trung ương Đảng; sâu sắc cải cách chế độ nhân sự cán bộ, xác lập rõ định hướng đúng đắn trong việc tuyển chọn và sử dụng cán bộ, dốc sức tuyển chọn cán bộ vững vàng về chính trị, dám đảm đương, mạnh dạn cải cách, có thành tích nổi bật, trong sạch liêm khiết, dốc sức giải quyết vấn đề cán bộ làm bừa, không làm, không dám làm, không giỏi làm; xác lập và thực hành quan điểm đúng đắn về thành tích điều hành quản lý, thực hiện “ba phân biệt”, khuyến khích cán bộ phấn đấu vươn lên, làm việc thiết thực, xây dựng sự nghiệp; tăng cường chức năng chính trị và chức năng tổ chức của tổ chức Đảng; kiện toàn cơ chế chế độ phòng chống chủ nghĩa hình thức, chủ nghĩa quan liêu, kiện toàn cơ chế kiểm tra và xử lý cùng lúc vấn đề tác phong bất chính và tham nhũng, làm phong phú biện pháp hữu hiệu phòng chống tham nhũng kiểu mới và tham nhũng tiềm ẩn.

Mong các đồng chí lĩnh hội sâu sắc tinh thần của Trung ương Đảng, thảo luận xoay quanh chủ đề của hội nghị, đề xuất ý kiến và kiến nghị chỉnh sửa mang tính xây dựng, cùng triển khai tốt hội nghị lần này, chỉnh sửa tốt Quyết định.