Explications concernant la Décision du Comité central du Parti communiste chinois sur les questions d'intérêt majeur relatives à la poursuite inlassable de l'autogouvernance intégrale du Parti avec rigueur

EXPLICATIONS CONCERNANT LA DÉCISION

DU COMITÉ CENTRAL DU PARTI COMMUNISTE CHINOIS

SUR LES QUESTIONS D’INTÉRÊT MAJEUR RELATIVES

À LA POURSUITE INLASSABLE DE L’AUTOGOUVERNANCE INTÉGRALE DU PARTI AVEC RIGUEUR

Xi Jinping

Camarades,

Je suis chargé par le Bureau politique du Comité central du Parti communiste chinois (PCC) d’expliquer à cette session comment a été rédigée la Décision du Comité central du Parti communiste chinois sur les questions d’intérêt majeur relatives à la poursuite inlassable de l’autogouvernance intégrale du Parti avec rigueur (appelée ci-après « Décision »).

I. choix du thÈme

L’édification du Parti est vitale pour son avenir ; sa cause et celle de l’État en dépendent. Cette année marque le 105e anniversaire du PCC. Le Bureau politique du Comité central du Parti a décidé que la 5e session plénière du XXe Comité central du Parti se pencherait principalement sur les questions relatives à la poursuite inlassable de l’autogouvernance intégrale du Parti avec rigueur. Cette décision d’importance capitale prise par le Comité central est le fruit d’une analyse de la situation d’ensemble et du moment historique où se trouvent la cause du Parti et celle de l’État, sur la base des exigences de la modernisation chinoise.

Premièrement, le thème répond à l’exigence impérieuse de préserver la pureté du Parti et son caractère progressiste et de pérenniser son pouvoir. Comment échapper aux cycles de l’ordre et du désordre, de la grandeur et de la décadence qui scandent l’histoire ? Voilà une question fondamentale qui se pose à un parti comme le nôtre, qui est depuis longtemps au pouvoir, question à laquelle il faut impérativement trouver la bonne réponse. Dès les années 40, le camarade Mao Zedong avait donné une première réponse de son bureau dans une grotte à Yan’an, il s’agit de « permettre au peuple de surveiller le gouvernement ». La seconde réponse, celle de « l’autorévolution », le Parti l’a trouvée dans sa poursuite de l’autogouvernance rigoureuse du Parti sur tous les plans depuis le XVIIIe Congrès. L’autorévolution du Parti a une définition très claire : elle consiste à retourner en quelque sorte « le couteau vers soi » et à faire régner une gouvernance rigoureuse dans l’ensemble du Parti pour préserver sa pureté et son caractère progressiste, pour l’amener à se purger, se perfectionner, se réformer et s’élever. Pendant plus d’un siècle, le Parti communiste chinois, en luttant opiniâtrement à la tête du peuple chinois pour réaliser le grand renouveau national, a toujours pris la tâche de s’autocontrôler et s’autogouverner avec le plus grand sérieux. Il a toujours eu le courage de défendre la vérité et de corriger ses propres fautes avec ses propres forces et le soutien du peuple, et est ainsi parvenu à devenir de plus en plus puissant. Aussi notre parti centenaire est-il débordant de vie et respire-t-il le printemps de la jeunesse.

Cela dit, il est clair que la pratique de l’autogouvernance intégrale du Parti avec rigueur est une tâche stratégique de longue haleine. Ces dernières années, les rangs du Parti ont connu un changement structurel : une proportion croissante de nos cadres et de nos membres ordinaires appartiennent à la génération née après la mise en œuvre de la politique de réforme et d’ouverture, ce qui nous oblige à revoir nos méthodes d’éducation et de contrôle. Si l’immense majorité de nos adhérents est irréprochable, il existe toujours çà et là des problèmes et des vices qui risquent d’affaiblir le caractère progressiste du Parti, de compromettre sa pureté et d’ébranler la pérennité de son pouvoir. Il faut noter que des problèmes tels que les déviations idéologiques, les vices d’organisation et les défauts de l’éthique de travail n’ont pas été éradiqués et que de nouvelles dérives ne cessent d’apparaître. Pour remédier à cette situation préoccupante, il importe de travailler sans relâche à pratiquer sur tous les plans l’autogouvernance rigoureuse et de lutter sans cesse contre les virus qui attaquent la santé du Parti, de façon à ce que le Parti ne perde jamais ni sa nature foncière, ni ses qualités, ni ses vertus et que notre grand pouvoir rouge se perpétue de génération en génération.

Deuxièmement, le thème répond à l’exigence impérieuse de consolider et développer la situation politique favorable actuelle, caractérisée par un haut degré de solidarité et d’unité du Parti ainsi qu’une forte cohésion de l’ensemble du Parti, de l’armée et du peuple. Depuis le XVIIIe Congrès du Parti, le Comité central a poursuivi une autogouvernance rigoureuse du Parti sur tous les plans en réaction à une situation déplorable : la direction du Parti s’était affaiblie, brouillée et diluée ; l’autogouvernance s’était relâchée, devenant inefficace et molle ; les problèmes qui affectaient le Parti avaient atteint des proportions alarmantes. Il a déployé des efforts constants pour résoudre les problèmes graves dont il souffrait, inversé radicalement la situation de complaisance, de relâchement et de mollesse dans l’autogouvernance du Parti, enrayé les tendances malsaines que l’on n’avait pas su arrêter jusque-là, corrigé des maux graves et invétérés et éliminé les sérieuses menaces intérieures qui pesaient sur le Parti, l’État et l’armée. Grâce à ce combat révolutionnaire, le Parti est devenu plus déterminé et plus vigoureux. La direction du Parti sur tous les plans et la direction centralisée et unifiée du Comité central du Parti se sont nettement renforcées ; la sinisation et l’actualisation du marxisme ont fait un grand pas en avant ; la ligne organisationnelle du Parti sous la nouvelle ère a été appliquée avec énergie ; les « huit recommandations » de la direction centrale ont fait davantage autorité ; l’édification du Parti dans le domaine de la discipline a avancé à pas assurés ; la lutte contre la corruption s’est déroulée avec une intensité sans précédent, conduisant à des résultats évidents ; l’appareil réglementaire et institutionnel a fonctionné de mieux en mieux ; les organisations du Parti à tous les niveaux n’ont plus reculé devant leurs responsabilités en matière d’autogouvernance, cela suivi d’effets concrets et efficaces. S’est ainsi accumulée une riche expérience en matière d’application intégrale d’une autogouvernance rigoureuse sous la nouvelle ère qui a ouvert de nouveaux horizons à l’autorévolution de notre parti centenaire. La cohésion et l’unité du Parti sont mieux assurées ; jamais le Parti, l’armée et le peuple n’ont été aussi unis.

Cette bonne situation politique n’est pas tombée du ciel. Aussi tout le Parti doit-il la préserver précieusement en s’efforçant de la consolider et de la développer sans cesse. Pour ce faire, nous devons poursuivre inlassablement l’autogouvernance rigoureuse du Parti sur tous les plans, en utilisant au mieux l’expérience acquise en la matière durant la nouvelle ère et en adoptant des mesures plus concrètes et des critères plus stricts, de façon à accroître la capacité du Parti en matière de direction politique, d’orientation idéologique, d’organisation des masses et de mobilisation sociale, et à assurer que le Parti bénéficie à jamais du soutien sans réserve du peuple et joue toujours son rôle de force directrice inébranlable du développement du socialisme à la chinoise.

Troisièmement, le thème répond à l’exigence impérieuse de permettre au Parti de remplir sa mission historique et de faire avancer de manière stable et durable sa propre cause et celle de l’État. Promouvoir intégralement la montée en puissance du pays et le grand renouveau national grâce à la modernisation chinoise est une entreprise pionnière. Grâce à la lutte opiniâtre que le Parti et le peuple multiethnique chinois ont menée ensemble depuis le XVIIIe Congrès du Parti, sa cause et celle de l’État ont connu des succès et transformations historiques, et la réalisation du grand renouveau national est entrée dans un processus historique irréversible. En même temps, le monde, l’époque et l’histoire connaissent des changements sans précédent. Nous serons confrontés à de nombreux risques et défis dans notre marche en avant. Sur le plan international, les changements inédits depuis un siècle se poursuivent à un rythme accéléré ; le nouveau cycle de révolution scientifique et technologique avec son train de transformation industrielle avance à grands pas ; les rapports de force changent en profondeur ; le monde entre dans une nouvelle phase de turbulences ; notre environnement extérieur est plombé par un nombre croissant de facteurs d’incertitude et d’imprévisibilité. Sur le plan national, depuis le lancement de la réforme et de l’ouverture il y a plus de 40 ans, la Chine a connu d’énormes changements dans la vie économique et sociale, mais souffre toujours d’un développement déséquilibré et insuffisant. Nous sommes confrontés à de nombreux problèmes nouveaux dans l’approfondissement plus poussé de la réforme sur tous les plans, dans la promotion du développement de qualité, dans l’édification et la gouvernance sociales, dans la coordination du développement et de la sécurité et dans notre travail visant à insuffler et renforcer la vitalité de la société.

La clé pour bien régler les affaires de la Chine réside dans le Parti et dans l’autogouvernance rigoureuse du Parti sur tous les plans. Pour faire avancer la modernisation chinoise, compte tenu de la situation complexe tant nationale qu’internationale et de la difficulté des tâches que nous avons à accomplir pour promouvoir la réforme et le développement et maintenir la stabilité, nous devons puiser de nouvelles énergies dans le noble esprit fondateur du Parti, graver dans nos cœurs le « triple impératif », développer au plus haut degré nos qualités intrinsèques et poursuivre inlassablement l’autogouvernance intégrale du Parti avec rigueur, afin de rendre le Parti meilleur et plus fort et de fournir une garantie solide à l’avènement d’un grand pays socialiste moderne dans tous les domaines et à la promotion de manière intégrale du grand renouveau national grâce à la modernisation chinoise.

II. RÉDACTION

C’est en janvier dernier que le Comité central a institué le Groupe de rédaction de la Décision du 5e plénum du XXe Comité central, me désignant comme directeur et comme directeurs adjoints les camarades Wang Huning, Cai Qi et Li Xi. Font également partie du groupe de rédaction des dirigeants du Parti et de l’État et des responsables de divers départements centraux et pouvoirs locaux. Placé sous la direction du Comité permanent du Bureau politique du Comité central, le groupe de rédaction a tenu sa première session plénière le 6 février, date officielle du début de la rédaction du document.

Lors de la rédaction, nous avons mis l’accent sur les points suivants :

Premièrement, appliquer sur toute la ligne la pensée sur l’édification du Parti sous la nouvelle ère. Partie intégrante de la pensée sur le socialisme à la chinoise de la nouvelle ère, la pensée sur l’édification du Parti sous la nouvelle ère est la cristallisation de l’expérience et de la sagesse collective du Parti et du peuple. À la lumière de la pensée sur l’édification du Parti sous la nouvelle ère, le travail de rédaction en a appliqué toutes les exigences dans l’arrangement du texte, le bilan de nos réalisations et de nos expériences, l’analyse de la situation et des tâches, la clarification des idées directrices et des principes et l’avancement de mesures, en suivant les lois de l’édification d’un parti au pouvoir marxiste et en tirant le meilleur parti de l’expérience déjà acquise dans l’autogouvernance intégrale du Parti avec rigueur de la nouvelle ère, afin d’innover le contrôle, la gouvernance, le développement et le renforcement du Parti dans le maintien des principes fondamentaux et d’en assurer le développement dans la continuité.

Deuxièmement, servir la mission et les tâches. Servir la cause du Parti et de l’État est depuis toujours le principe majeur qui régit l’édification du Parti. Lors de la rédaction, en restant fidèles à notre engagement initial et en gardant toujours à l’esprit notre mission, nous avons mis l’accent sur la réalisation de la mission et des tâches du Parti dans la nouvelle marche de la nouvelle ère, et sur la nécessité de mettre en accord le contrôle, la gouvernance, le développement et le renforcement du Parti avec la montée en puissance du pays et le renouveau national, et avancé de ce fait des mesures qui répondent aux besoins du développement de la cause du Parti et de l’État, de sorte que toutes les dispositions prévues se déploient autour de la tâche centrale, en réponse aux exigences de l’intérêt général.

Troisièmement, insister sur la rigueur. Parlant d’ « autogouvernance du Parti avec rigueur et sur tous les plans », l’essentiel est le mot de « rigueur » ; parlant de « mise en œuvre inlassable d’une autogouvernance rigoureuse », nous avons mis l’accent sur la durée et sur la sévérité des mesures. Lors de la rédaction, nous avons traduit cette exigence de rigueur dans les normes de travail de l’édification du Parti, l’éducation, le contrôle et la supervision des membres et cadres ainsi que des organisations du Parti à tous les niveaux, les mesures de rectification des dérives et de lutte anticorruption, et l’accomplissement du devoir en matière de poursuite de l’autogouvernance du Parti. Nous avons veillé à perfectionner les mesures et dispositifs visant à pratiquer une autogouvernance rigoureuse du Parti sur tous les plans, envoyant un signal fort et clair que la rigueur ira s’accroissant à l’avenir. En même temps, nous n’avons pas oublié de marquer notre sollicitude, veillant à allier encouragement et contrainte, de sorte que le contrôle soit pratiqué avec rigueur et que soient stimulées l’ardeur, l’initiative et la créativité de tout le Parti.

Quatrièmement, se concentrer sur les problèmes à résoudre. C’est en ciblant les problèmes les plus préoccupants que nous avons mis en œuvre une autogouvernance rigoureuse au sein du Parti. Pour poursuivre inlassablement l’autogouvernance intégrale du Parti avec rigueur, nous ne devons cesser d’examiner les nouvelles situations et de chercher des solutions aux nouveaux problèmes tout en consolidant les résultats déjà obtenus. Le document a préféré se concentrer sur l’essentiel et prioriser les problèmes les plus préoccupants. Au moment de concevoir des remèdes à nos maux, nous avons estimé qu’il fallait s’occuper des vrais problèmes en donnant la priorité aux plus graves et en en cernant le cœur. Nous avons longuement discuté et proposé de bonnes parades.

Cinquièmement, adopter une approche systémique. Poursuivre inlassablement l’autogouvernance intégrale du Parti avec rigueur est un projet systémique qui exige de planifier et de faire avancer dans leur ensemble l’édification du Parti sur les plans politique, idéologique, organisationnel, disciplinaire et réglementaire ainsi que l’amélioration de la conduite des membres et la lutte anticorruption, de manière à mettre au point un système d’autogouvernance stricte et intégrale. Lors de la rédaction, nous avons appliqué pleinement les exigences générales de l’édification du Parti sous la nouvelle ère, en priorisant l’édification politique. Nous avons préconisé la synergie de tous les aspects de l’édification du Parti, la coordination des mesures, l’entraînement des échelons inférieurs par l’exemple d’en haut, le traitement du tout dans l’attention aux parties, les remèdes tant pour les symptômes que pour les causes profondes, la mobilisation tant à la verticale qu’à l’horizontale de tous les acteurs et la mise en accord des efforts de tous. C’est ainsi que l’autogouvernance du Parti gagnera en efficacité.

Pendant la rédaction du texte, le Comité central du Parti a veillé à faire preuve d’esprit démocratique, mené des enquêtes approfondies et procédé à de larges consultations. À cet effet, il a adressé le 31 janvier une circulaire aux différentes régions et départements intéressés pour solliciter conseils et suggestions sur le texte de la Décision du 5e plénum du XXe Comité central. Parallèlement, il a confié à 16 établissements la tâche de mener des études sur 23 questions d’importance majeure. Le 6 mai, j’ai présidé en personne à Shanghai une causerie pour écouter les remarques des principaux responsables de plusieurs provinces, régions autonomes et municipalités. Le 3 août, nous avons fait parvenir le texte de la Décision à un certain nombre de personnalités au sein du Parti, dont des membres vétérans, pour recueillir leur avis. Ont également été consultés les responsables des comités centraux des partis et groupements démocratiques et de la Fédération nationale de l’industrie et du commerce ainsi que certaines personnalités sans parti.

Tous ceux à qui nous nous sommes adressés sont convenus que le fait que le XXe Comité central a décidé de s’occuper, à l’occasion de son 5e plénum, de la question de la poursuite inlassable de l’autogouvernance intégrale du Parti avec rigueur reflète la grande lucidité du Parti et sa ferme détermination d’autoperfectionnement. Il ne fait aucun doute que le texte de la Décision qui contient les dispositions stratégiques concernant la poursuite inlassable de l’autogouvernance rigoureuse du Parti sur tous les plans servira de document-programme à la promotion de la grande et nouvelle œuvre d’édification du Parti dans la nouvelle ère, orientant l’action du Parti, lui ouvrant de nouveaux horizons en matière de contrôle, de gouvernance, de développement et de renforcement durant la nouvelle ère, de sorte qu’il se trouve davantage à même d’unir et diriger le peuple multiethnique dans la montée en puissance du pays et le grand renouveau national grâce à la modernisation chinoise. Ce document revêt de ce fait une importance capitale, qui sera ressentie dans le présent vu son contenu proche de la réalité, et sur le long terme vu son rôle de guide. Un grand nombre d’avis et de suggestions ont été recueillis. Le groupe de rédaction s’est penché sur les avis et suggestions ainsi réunis et y a puisé ceux qui étaient constructifs.

Durant la rédaction du texte de la Décision, le Comité permanent du Bureau politique du Comité central a convoqué trois sessions, et le Bureau politique s’est réuni à deux reprises pour l’examiner et le retoucher. Le document soumis à l’examen du présent plénum est le fruit de ces délibérations.

III. STRUCTURE ET CONTENU

Outre l’avant-propos et la conclusion, le texte de la Décision comporte trois volets.

Le premier volet, la partie I, est l’introduction générale. Ce premier volet souligne l’importance et l’urgence de la poursuite inlassable de l’autogouvernance intégrale du Parti avec rigueur et énonce ses exigences générales, en les déclinant en cinq points. Premièrement, passer en revue le parcours glorieux du Parti pendant plus d’un siècle durant lequel il n’a cessé de renforcer son édification, en unissant et conduisant le peuple pour aller de victoire en victoire. Deuxièmement, tirer le bilan des grands exploits accomplis par le Parti depuis son XVIIIe Congrès dans ses efforts consacrés à l’application intégrale d’une autogouvernance rigoureuse du Parti et expliquer la signification majeure de la formation de la pensée sur l’édification du Parti sous la nouvelle ère. Troisièmement, analyser tous azimuts la nouvelle situation, les nouvelles tâches et les nouveaux défis auxquels sera exposée l’autogouvernance intégrale du Parti avec rigueur. Quatrièmement, avancer les idées directrices régissant l’action du Parti qui est de poursuivre inlassablement l’autogouvernance intégrale du Parti avec rigueur. Cinquièmement, définir sept principes à respecter pour faire progresser ce travail.

Le deuxième volet comporte sept parties, de la partie II à la partie VIII, qui concernent des sujets concrets. Ce deuxième volet décrit les tâches stratégiques et les mesures majeures destinées à la poursuite inlassable de l’autogouvernance rigoureuse du Parti sur tous les plans.

La partie II : Raffermir le sens du Parti dans nos rangs

Nous avons souligné dans cette partie que renforcer le sens du Parti constitue une tâche fondamentale de l’autogouvernance rigoureuse du Parti sur tous les plans, et avancé les dispositions dans cinq domaines, à savoir renforcer la loyauté des membres du Parti ; fédérer les esprits des membres au moyen des théories innovantes du Parti ; cultiver le sens du Parti par la glorieuse tradition du Parti et la belle culture traditionnelle chinoise ; forger le sens du Parti dans la pratique et renforcer son discernement.

La partie III : Appliquer rigoureusement le centralisme démocratique

Nous avons indiqué dans cette partie que la mise en œuvre du centralisme démocratique est une exigence intrinsèque de l’autogouvernance rigoureuse du Parti sur tous les plans, et précisé les dispositions dans les quatre points suivants : maintenir la direction centralisée et unifiée du Comité central du Parti et la renforcer ; améliorer la qualité de la démocratie au sein du Parti ; appliquer rigoureusement les règlements de prise de décisions et de délibération des équipes dirigeantes ; réglementer les fonctions et les pouvoirs du « numéro un ».

La partie IV : Forger une équipe de cadres de haut niveau capables de mener à bien la grande tâche du renouveau national

Nous avons affirmé dans cette partie que l’autogouvernance intégrale du Parti avec rigueur repose avant tout sur le contrôle strict de ses cadres, en clarifiant les dispositions dans les six domaines suivants : maintenir l’orientation correcte dans la nomination du personnel ; sélectionner et nommer les cadres de façon ciblée et rationnelle ; inculquer à nos cadres une juste conception du mérite politique ; renforcer leur capacité d’action ; intensifier leur contrôle ; améliorer la formation et la sélection des jeunes cadres.

La partie V : Établir un système organisationnel serré permettant une communication fluide entre échelons supérieurs et inférieurs et une bonne exécution des décisions

Nous avons exposé dans cette partie que les organisations du Parti de chaque échelon sont les acteurs principaux de l’autogouvernance intégrale du Parti avec rigueur et défini les mesures dans six aspects pour faire valoir le rôle exemplaire des organisations du Parti au sein des organismes centraux et étatiques (OCE), renforcer les comités locaux du Parti, mener de front l’édification des organisations à la base dans tous les secteurs, mettre l’accent sur l’édification du Parti dans les secteurs émergents, renforcer la qualité des équipes et fluidifier la communication entre les organisations du Parti des divers échelons.

La partie VI : Améliorer sans cesse conduite et discipline

Nous avons signalé dans cette partie qu’améliorer notre façon de travailler et imposer une discipline stricte est une mesure énergique pour assurer une autogouvernance intégrale du Parti avec rigueur, en exposant les cinq dispositions suivantes : suivre au mieux la ligne de masse du Parti dans la nouvelle ère ; appliquer sans relâche l’esprit des « huit recommandations » de la direction centrale du Parti ; promouvoir la normalisation et la pérennisation de l’amélioration de la conduite des membres ; rendre plus rigoureuse l’application de la discipline ; faire pleinement jouer à la discipline du Parti son rôle éducatif, restrictif, préventif et incitatif.

La partie VII : Poursuivre résolument la lutte synergique contre la corruption selon la formule « ne pas oser, ne pas pouvoir, ne pas songer »

Nous avons indiqué que la formule « ne pas oser, ne pas pouvoir, ne pas songer » doit nous guider dans nos efforts pour poursuivre l’autogouvernance rigoureuse du Parti sur tous les plans et constitue le principe même de la lutte anticorruption. Nous avons énoncé les dispositions dans les quatre domaines suivants : persévérer dans une lutte sans merci contre la corruption ; renforcer la limitation et la surveillance des pouvoirs ; consolider la base idéologique préconisant le respect de l’intégrité et le refus de la corruption ; rendre plus efficace la lutte globale contre la corruption selon la formule « ne pas oser, ne pas pouvoir, ne pas songer ».

La partie VIII : Assurer l’autogouvernance du Parti par les outils réglementaires et institutionnels

Nous avons affirmé dans cette partie que le renforcement de l’appareil réglementaire et institutionnel est une mesure essentielle à maintenir durablement pour assurer l’autogouvernance rigoureuse du Parti sur tous les plans, en avançant les dispositions dans les trois points suivants : parachever l’appareil réglementaire et institutionnel du Parti ; renforcer l’application des règlements ; faire la chasse aux règles tacites.

Le troisième volet concerne l’affinement des outils de contrôle dont disposent le Parti et l’État et la concrétisation de la responsabilité politique du Parti en matière de poursuite de l’autogouvernance rigoureuse. Les dispositions respectives en la matière y ont été annoncées.

Camarades ! La tâche du Plénum est d’examiner le texte de la Décision et de le voter. Je vous invite maintenant à vous pencher sur ce document, à en discuter le contenu de manière approfondie et à offrir vos remarques et suggestions constructives, afin de contribuer en commun à l’amélioration de ce texte et au succès du Plénum.